进入新时代,我国社会的主要矛盾发生了显著变化。反映到税收工作中,突出表现为纳税人日益增强的对优质高效服务的需要和税务端供给不平衡不充分之间的矛盾。尤其是对于涉税业务更加多元、涉税诉求更加复杂、政策需求更加高端的大企业来说更是如此。构建税企之间税收共治新格局,对全面落实国务院“放管服”改革要求,服务供给侧结构性改革,提升大企业管理水平,全面优化营商环境,促进山西经济高质量发展具有十分重要的意义。

　　税企共治的真正作用在于充分保障纳税人的合法权益,通过提高税务机关的税收管理能力和企业的税收自治能力,让企业更全面准确地了解认同税法,实现税企力量汇合联动,以共治为基本路径,不断推进税收征管体制和征管能力现代化,最终实现税收领域的良法善治。2017年,山西省税务机关与山西建投、国新能源签订《税收共治合作协议》,今年继续扩大税收共治合作范围,与太钢集团、汾酒集团等5户大企业签订协议,力争把更多有较强遵从意愿和能力,并且希望和税务机关进一步合作的大型集团企业纳入合作范畴,通过聚集更多的力量和智慧,深化改革、集成创新,为更多大企业改革创新发展贡献税收力量和智慧,努力结出山西经济高质量发展硕果。

　　开展税企共治工作,要根据纳税人不同类型,开展个性化、差异化、团队化和集成化四种服务,税企之间通过建立税企争议处理机制、政策执行反馈机制,达到互惠共赢效果。一是构建大企业个性化纳税服务体系。运用“互联网+”思维,依托税收大数据,借助APP、微信等网络工具,拓展服务渠道,实现税企之间互联互通。二是针对大企业组织结构复杂、生产经营项目多等特点,增设大企业专属绿色通道,提供更多差异化、订制化服务,通过全面优化大企业纳税服务,构建互信平等、合作和谐的新型征纳关系。三是构建大企业分类分级管理体系。建立大企业专业工作团队,为大企业分级分类管理体系的全面完善提供保障;搭建统一的大企业税收管理信息平台,把大数据运用范围扩展到税源监控分析、税收经济分析和税收风险信息;建立纵横联动的工作方式,对风险分析实现统一分析流程、统一分析数据、统一分析工具和统一分析报告。四是构建大企业高效严密风险防控体系。制定完善大企业税务风险防控制度,及时收集企业经营状况和纳税情况,建立重点行业、重点领域大企业涉税数据体系,增强涉税数据获取和分析能力,精准分析税收风险,为企业量身打造《税收健康体检报告》,及时推送到户,督促企业自我评估、纠正;建立健全大企业涉税诉求快速响应、重大事项预先报告、涉税事项裁定等机制,定期组织开展大企业税务风险内控调查,切实提高大企业税收风险防范能力。

　　实践证明,做好税企共治工作有利于提升大企业税收管理层级,降低企业多头应对负担;有利于帮助企业健全风险内控机制,提高企业生产经营质量;有利于为企业提供针对性纳税服务,解决企业复杂涉税诉求;有利于统一各地税务机关执法标准,促进各项税收优惠政策有效落实。

　　下一步,山西国税机关将继续深化税企共治,围绕集成信息、共治提示、问题畅通和快速反应的工作思路,遵循优服务、塑文化和双遵从的共治路径,依靠集成创新驱动发展,勇于改革创新,果敢应对挑战,善于攻坚克难,以更高的标准、更严的要求、更扎实的作风,将改革进行到底,为全省经济发展注入更多的“源头活水”。